現將《2023年三門峽市重點民生實事工作方案》（以下簡稱《方案》）解讀如下:
　　一、制定《方案》背景、依據、出臺目的
　?。ㄒ唬┲贫ā斗桨浮返谋尘?br/>　　1.黨的二十大報告指出“要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。
　　2.習近平總書記視察指導河南時提出“要切實保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，辦好群眾所急、所需、所盼的民生實事”。
　?。ǘ┲贫ā斗桨浮返囊罁?br/>　　1、市委八屆四次全會暨市委經濟工作會議關于辦好重點民生實事的安排部署。
　　2、2023年三門峽市政府工作報告有關重點民生實事要求。
　?。ㄈ┏雠_《方案》的目的
　　貫徹落實以人民為中心的發展思想，滿足人民日益增長的美好生活需要，集中辦好關系群眾切身利益的重點民生實事，努力讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
　　二、制定《方案》過程
　　我市自2022年11月啟動《方案》制定工作，大體分3個階段。第一個階段為事項征集階段，市發改委聯合市財政局在全市主要媒體上發布事項征集公告，廣泛征求社會各界意見，先后收到市直部門、社會群眾共計59條建議；第二個階段為方案起草階段，市發改委會同有關部門結合社會各界建議起草了方案文本，并廣泛征求各方面意見對方案文本進行了修訂完善；第三個階段為提請審議階段，市發改委按程序報請市政府常務會議、市委常委會議審議，《方案》分別于4月10日通過市政府第4次常務會議審議，4月17日通過市委常委會第62次會議審議，并根據審議意見進行了再次修訂完善。
　　三、意見征集和采納情況
　　《方案》征求了市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局等涉及的54個市直單位、6個縣（市、區）政府、和城鄉一體化示范區、經濟開發區、現代服務業開發區管委會26條意見，采納16條，未采納10條。
　　未采納意見分別為：
　?。ㄒ唬┦胸斦痔岢龅膭h除“持續提升婦女青少年關愛水平”中的主要任務四“兒童青少年近視防控工程”的建議。
　　未采納理由：近年來，青少年近視呈多發早發態勢，建立青少年近視篩查機制將有助于解決青少年視力健康問題，經與該事項申報部門市衛健委、市中心醫院協商，仍將青少年近視防控工程納入全市重點民生實事。
　?。ǘ┦忻裾痔岢龅牟蛔鳛椤俺掷m打造安全韌性城市”主要任務一和主要任務二配合單位的建議。
　　未采納理由：該兩項也是2023年省重點民生實事任務，市《方案》單位參照省方案設定，仍保留市民政局作為配合單位。
　?。ㄈ┦行l生健康委提出的將“持續提升基層醫療衛生服務能力”主要任務二市財政局由配合單位調整為責任單位的建議。
　　未采納理由：該項也是2023年省重點民生實事任務，市《方案》單位參照省方案設定，仍保留市財政局作為配合單位。
　?。ㄋ模┦姓蘸痛髷祿痔岢龅牟蛔鳛椤俺掷m開展職業技能培訓”配合單位的建議。
　　未采納理由：該項也是2023年省重點民生實事任務，市《方案》單位參照省方案設定，仍保留市市政務和大數據局作為配合單位。
　?。ㄎ澹┦袑徲嬀痔岢龅娜∠俺掷m開展職業技能培訓”中培訓指標任務數的建議。
　　未采納理由：為便于考核，重點民生實事需量化任務指標。
　?。┦修r業農村局提出的市委農辦不作為“持續提升基層醫療衛生服務能力”主要任務一和任務二配合單位的建議。
　　未采納理由：該兩項也是2023年省重點民生實事任務，市《方案》單位參照省方案設定，仍保留市委農辦作為配合單位。
　?。ㄆ撸┦修r業農村局提出的不作為“持續加強農村基礎設施建設”主要任務一和任務三配合單位的建議。
　　未采納理由：該兩項也是2023年省重點民生實事任務，市《方案》單位參照省方案設定，仍保留市農業農村局作為配合單位。
　?。ò耍┤诵腥T峽市中心支行提出的不作為“持續開展職業技能培訓”配合單位的建議。
　　未采納理由：人行三門峽市中心支行為全市“人人持證、技能河南”建設工作領導小組成員單位，且有具體工作職責，與責任單位市人社局溝通后，仍作為配合單位。
　?。ň牛┤T峽社會管理職業學院提出的將其增加為“持續提升文化惠民服務水平”配合單位的建議。
　　未采納理由：該事項已整體刪除。
　?。ㄊ┈F代服務業開發區管理委員會提出的在“開展中心城區建設提質行動”的主要任務二“打通嶺一路、嶺三路、春秋路、建工東路、甘棠路5條斷頭路”后面，增加“同時對甘棠南路、伯陽路、蒼龍東路、軒轅路、甘山路等5條道路進行改造升級”，并增加其為責任單位的建議。
　　未采納理由：《方案》中同類型事項已涉及多條道路，該事項可根據實際列入區級重點民生實事范圍。
　　四、《方案》的主要內容
　　《方案》共納入十大類22項重點民生事項，分別為：
　?。ㄒ唬┏掷m開展職業技能培訓
　　持續推進“人人持證、技能河南”建設，全年開展職業技能培訓6萬人次，新增技能人才4萬人、高技能人才1.5萬人。
　?。ǘ嵤W前教育普惠擴容工程
　　加快推進學前教育優質均衡發展，全年新建（改擴建）公辦幼兒園5所，全市幼兒園發展共同體覆蓋率達到100%。
　?。ㄈ┏掷m提升基層醫療衛生服務能力
　　1.開展基層醫療衛生人才培訓，全年共培訓45個家庭醫生團隊和2965名基層衛生技術人員。
　　2.加強行政村衛生室基本運行經費補助，加大衛生健康知識普及力度，年底前實現全市所有行政村衛生室經費補助全覆蓋，著力保證村衛生室正常運轉。
　?。ㄋ模┏掷m提升婦女青少年關愛水平
　　1.繼續對農村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女免費開展一次宮頸癌、乳腺癌篩查，各完成篩查17715人。免費開展預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查，對篩查出的高風險孕婦免費進行產前診斷，年底前實現全市孕早中期產前篩查覆蓋率達到65%，新生兒“兩病”篩查率達到95%，新生兒聽力篩查率達到95%。
　　2.新建“青翼家園”工作陣地6個，組織不少于80場次青少年心理健康服務進村（社區）活動，開展超400人次青少年個案咨詢，其中留守兒童、困境兒童等重點青少年群體個案咨詢占比不少于40%，實現有心理輔導需求的青少年應輔盡輔。
　　3.對具有我市戶籍或居住證且符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童開展康復救助，全年救助不少于1122人。
　　4.實施兒童青少年近視防控工程，為全市4萬名兒童青少年免費進行檢查視力、健康教育、建立和更新視力檔案。
　?。ㄎ澹┏掷m提升養老服務水平
　　對符合條件的特殊困難老年人家庭實施適老化改造，全年完成改造800戶以上。
　?。╅_展中心城區建設提質行動
　　1.持續提升城區風貌，年底前建設完成經一路、茅津路景觀提升改造工程、黃河綠博園一期工程、青龍澗河特色文化商業街區二期工程。
　　2.提升城區道路通行能力，確保九孔橋重建項目、大嶺路改擴建及S彎加裝扶梯項目建成投用，打通嶺一路、嶺三路、春秋路、建工東路、甘棠路5條斷頭路。
　　3.提升城區垃圾處置能力，年底前完成三門峽餐廚垃圾處理項目、三門峽建筑垃圾處理項目建設。
　?。ㄆ撸┏掷m打造安全韌性城市
　　1.實施居民用戶燃氣安全裝置加裝，全年完成燃氣用戶安全裝置加裝136548戶。
　　2.持續推進城市窨井設施改造提升，對存在安全隱患的窨井設施進行更換改造，全年整治窨井設施3000個，加大窨井設施日常養護力度，切實保障人民群眾“腳底下的安全”。
　　3.提升應急狀態下供水保障能力，年底前在市區水廠加裝6臺應急電源。
　?。ò耍嵤┳》堪簿有袆?br/>　　1.持續對全市失養失修失管嚴重、市政配套不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈、具備改造條件的城鎮老舊小區進行改造，全年新開工改造不少于12316戶。
　　2.持續推動保障性住房建設，全年基本建成棚戶區改造6714套。
　?。ň牛┏掷m加強農村基礎設施建設
　　1.堅持“建、管、護、運”并舉，持續推動“四好農村路”高質量發展，改造農村公路200千米以上。
　　2.持續發展農村電子商務和快遞業務，改造提升農村寄遞物流基礎設施，年底前實現75%的行政村設立村級寄遞物流服務站。
　　3.提高城鄉配電網供電能力和供電可靠性，全年完成200個配電臺區升級改造，新建改造10千伏及以下線路200千米。
　　4.深入推進廁所革命，全年整村推進農村戶廁改造1.3萬戶。
　?。ㄊ┘訌娀菝窕蒉r財政補貼資金一卡通管理
　　推動所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金通過“一卡通”系統集中發放至群眾社?？ㄣy行賬戶，全年通過“一卡通”發放補貼項目超67項，惠及群眾70萬人以上。
　　五、文件時效
　　本《方案》自印發之日起至2023年12月31日。
　　六、政策解讀人
　　姓名：程強   聯系電話：0398-2853066